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日本举全区域之力托管暑期小学生

公布时间:2021-07-22 作者:李冬梅 泉源:中国教育报

耐久以来,课后“三点半”征象和暑期“看护难”问题困扰宽人人长。日前,教育部召开新闻通气会,深入推进课后服务,支持有条件的地方探索暑期托管。事实上,课后服务与暑期托管非我国教育特有之课题。面临这一天下性难题,不少国家制订出台相关政策,在实践层面积累了较为成熟的履历,可为我们提供一定借鉴。——编者

暑期已至,一些双职工家庭面临“孩子无处去、家长看护难”问题。日前,教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》,指导支持有条件的地方努力探索开展暑期托管服务事情,辅助学生渡过一个平安、快乐、有意义的假期。

与我国一水之隔的日本,托管政策探索起步较早。2007年起,日本便通过推广落实“下学后儿童设计”,逐步确立起一套小学生课后+假期的托管服务机制,而暑期托管就是日本课后教育服务的一种延伸和升级,意在为小学生提供平安放心的生涯场所、康健充实的学习和体验场所,增强学生社会性来往。在推进历程中,日本暑期托管以国家政策为指南,由当地 *** 主导,形成了举全区域之力的协同生长模式。

政策制订:设计内容凭证社会生长调整

在日本,涉及暑期托管的政策律例包罗了“下学后儿童设计(2007—2014年)”“下学后儿童综合设计(2014—2018年)”以及“新下学后儿童综合设计(2018年9月至今)”,这些政策会凭证社会生长转变作出调整。

近年来,日本暑期托管事情循序渐进、逐步完善,聚焦足够数目的服务提供,强调一体化开展文部科学省掌管的“下学后儿童课堂”与厚生劳动省掌管的“下学后儿童俱乐部”。“下学后儿童课堂”以全体小学生为工具,开设放心平安的学习与体验场所,地方住民介入其中;“下学后儿童俱乐部”则面向双职工家庭等留守小学生提供游戏和生涯场所,助力学生康健生长。两项事业流动均在日本的学校、儿童馆、公民馆等公办场所内开展。

日本小学生在暑假时代可凭证当地 *** 托管服务的现真相形,报名加入“下学后儿童课堂”或“下学后儿童俱乐部”。暑期托管的流动内容大致可分为三个种别:一是学习支援,包罗预习、温习、弥补学习、运用信息通讯手艺的学习流动等;二是体验项目,包罗实验、工艺实践、英语会话、文化与艺术鉴赏、区域探险、农田劳动等;三是体育流动,包罗棒球、足球、羽毛球、乒乓球等。

数目供应:学生拥有充实介入时机

供应足够是日本推进暑期托管服务的优先议题。凭证日本文部科学省和厚生劳动省公布的相关数据,“下学后儿童课堂”与“下学后儿童俱乐部”的数目在逐年增添。停止2018年11月,日本“下学后儿童课堂”的总数为18749个,开展这一事业的市町村总数高达1171个。停止2017年5月,日本共有“下学后儿童俱乐部”24573个,俱乐部凭证一定的学生规模分组开展流动,而这种分组举行流动的小组总数为30003组,介入流动的小学生总数为1171162人。2018年9月,日本文部科学省团结厚生劳动省出台“新下学后儿童综合设计”,目的在2023年内在所有的小学校区一体化或协同开展“下学后儿童课堂”和“下学后儿童俱乐部”,而且要将在统一所小学内一体化开展两项流动的数目从2018年终的4913处提升至2023年的1万处。

通过强力推动,日本 *** 进一步增添课后和假期托管事业数目,力争让有意愿的小学生都能在暑期拥有充实的学习、游戏和生涯场所。

师资组成:专业高素质职员自愿支援

日本 *** 划定公立学校西席作为公务员无须介入暑期托管,并要求各地 *** 凭证当地情形招募托管西席。其中,“下学后儿童课堂”的师资岂论资历资格,主要由当地的社会自愿者担任,这些自愿者以大学生、退休西席、非营利性组织的相关职员为主,由地方 *** 为其提供少量的人为待遇。“下学后儿童俱乐部”则由相符厚生劳动省响应划定的“支援职员(专职)”担任并由 *** 卖力其薪资待遇。厚生劳动省设定9项基准资格条件,知足其中随便一项即可胜任“支援职员”,这些资格条件包罗保育专员、社会福利专员、高中或一致学历结业并从事儿童福利事情两年以上职员、具备幼儿园及中小学西席资格证职员,以及在海内外大学完成社会福利、心理学、教育学、社会学、艺术或体育专业课程的人士等。

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日本厚生劳动省公布的2018年数据显示,下学后儿童支援职员中具备保育员资格、西席资格或高中结业后两年以上事情资历的职员约占有总体的87%。具备响应学历、理论素养和保教实践履历的高素质人才,为学生在暑期托管中学有所获、提升综合素养、深化人际来往等提供了坚实保障。

质量保障:定期研修培训提高服务水平

因暑期托管需要对差异岁数、差异生长阶段的学生举行同步、延续的支持,日本 *** 从平安治理和流动效率角度思量,划定“下学后儿童俱乐部”中每一小组的学生规模为40人左右,并要求每组必须配有两名支援职员。“下学后儿童课堂”学生人数并无上限, *** 也没有明确划定事情职员的人数要求。但日内陆方 *** 出台的暑期托管实行指南显示,多数地方“下学后儿童课堂”的学生规模在30人左右,而对应的事情职员多为3人。凭证日本厚生劳动省2018年公布的统计考察数据,“下学后儿童俱乐部”中20—35人规模的小组数目最多,约占总数的34.4%,而在每一小组配备的支援职员数目中,配备3—5名支援职员的小组数目最多,约占总数的81%,足够的师资能够为小学生的学习、游戏、体验等提供质量较高的指导和支持。

此外,日本 *** 还会定期开展面向托管职员的研修培训。厚生劳动省数据显示,2017年介入托管研修的事情职员总数到达86829人。例如,京都市从2008年最先启动面向所有暑期托管事情职员、自愿者的研修流动,约请大学教授、教委事情职员等专业人士开展高质量讲座和交流流动,聚焦“若何支持学生的康健生长”“若何支持患有生长障碍的学生”等主题。

财政支持:国家和地方 *** 提供有力支持

由于各地天气季节和地理环境差异,日本小学生的暑假天数并不完全一致,暑假天数最短的是北海道25天,最长的则有广岛县、长崎县等42天。思量抵家长的事情日天数、学校假期等现真相形,日本 *** 划定“下学后儿童俱乐部”的开放天数一样平常为每年250天以上,其中学校节沐日天天开放时间为8小时以上。凭证厚生劳动省2018年数据,暑假时代,70%的托管服务都在上午8—9点最先,靠近80%的托管服务在晚上6点以后竣事。

暑期托管的支持资金由国家、都道府县、市町村提供保障,各肩负1/3。日本小学生介入暑期托管,家长仅需支付一小部门课本使用费等成本用度以及每年800日元(约合人民币48元)的保险用度,贫困家庭还可以免费。厚生劳动省2018年统计数据显示,暑期托管的平均用度区间为4000日元/人—6000日元/人,约合人民币240元/人—360元/人,许多收取一定用度的地方 *** 正在实行用度减免措施,同时有些地方 *** 仅对收入跨越一定水平的高收入家庭征收用度。

(作者单元系北京教育科学研究院教育生长研究中央)

案例

京都市暑期学习课堂项目

日本京都市在国家政策律例基础上连系本市现真相形推出了“下学后学习课堂”项目,形成了举全区域之力的育人文化。该项目已在京都市立小学周全铺开,通过运用学校设施,聚集区域住民、相关机构等为学生提供通常下学后及寒暑假的生涯和学习场所。暑假时代的“下学后学习课堂”致力于为学生提供有别于通常的身心放松且平安放心的生涯和学习场所,重在辅助学生举行假期生物钟治理、确立优越生涯习惯以及提高自主学习能力。

京都市推进暑期托管历程中尤为关注与家长、社会、学校及其他社会教育机构之间的协同相助。暑期托管的两大焦点职能在于“衔接并弥补学校生涯和家庭学习”“提供学校及家庭所无法涉及的体验”。京都市一方面向学校和家长宣传相关项目,努力听取学生在学校和家庭生涯中的情形,并为暑期托管提供有益信息;另一方面,暑期托管项目也将学生情形转达给家长,并将事情职员聚会中梳理的功效和问题等见告学校和家长,通过共享学生信息,为学校课堂改造和家庭教育提供契机。

《中国教育报》2021年07月22日第4版 

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